Comisia de la Veneția recomandă revizuirea Codului Parlamentului și protejarea drepturilor opoziției

Comisia de la Veneția recomandă revizuirea unor prevederi din legislația parlamentară a Republicii Moldova, inclusiv a celor care permit retragerea mandatului de deputat pentru refuzul depunerii jurământului sau pentru absențe nemotivate mai mari de patru luni. Experții europeni cer și consolidarea drepturilor opoziției, pentru a preveni concentrarea excesivă a puterii în mâinile majorității parlamentare.

Recomandările se regăsesc în două opinii adoptate de Comisia de la Veneția în perioada 9–10 octombrie, care vizează proiectul Codului de organizare și funcționare a Parlamentului și proiectul legii privind statutul, conduita și etica deputaților.

Experții consideră că refuzul depunerii jurământului nu ar trebui să ducă automat la pierderea mandatului. În schimb, ar putea fi aplicate sancțiuni mai puțin severe, precum suspendarea unor beneficii până la depunerea jurământului. De asemenea, retragerea mandatului pentru absențe nemotivate de peste patru luni este considerată disproporționată, fiind recomandate sancțiuni disciplinare.

Comisia atrage atenția și asupra riscului ca majoritatea parlamentară să poată revoca reprezentanții opoziției din funcții de conducere prin votul unei majorități simple. Experții recomandă reguli care să protejeze reprezentarea opoziției și să permită acesteia să-și desemneze înlocuitorii.

O altă recomandare vizează consolidarea controlului parlamentar asupra Guvernului. Comisia propune ca o minoritate calificată de deputați să poată solicita introducerea unor subiecte pe ordinea de zi, constituirea comisiilor de anchetă și organizarea dezbaterilor, fără a depinde exclusiv de acordul majorității.

Experții recomandă și organizarea mai frecventă a ședințelor dedicate întrebărilor adresate Guvernului, precum și garantarea unui timp suficient pentru dezbateri și luări de cuvânt ale tuturor fracțiunilor. Totodată, Comisia de la Veneția sugerează comasarea celor două proiecte într-un singur act normativ, pentru a evita suprapunerile și contradicțiile.

Comisia regretă că proiectul Codului a fost adoptat în lectura a doua la 24 august, înainte de prezentarea opiniilor experților europeni. Cele două opinii au fost solicitate de președintele Parlamentului, Igor Grosu, în mai și august 2026. Recomandările urmăresc protejarea drepturilor opoziției, transparența procesului legislativ și consolidarea controlului parlamentar asupra activității Guvernului.